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“2017年度中国政府政务公开金秤砣奖"揭晓,上海山东江苏夺金

更新时间:2019-01-24


122日,由马洪基金会联合中国(深圳)综合开发研究院共同发起开展的2017-2018年中国政府政务公开金秤砣奖颁奖仪式暨政务公开热点问题研讨会”,在深圳CDI大厦隆重举行。中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧、南开大学人权研究中心主任常健、华南理工大学公共管理学院教授郑方辉、广东省标准化研究院标准研究中心主任徐剑,来自上海市和山东省的获奖单位代表、智库百人会专家、各院校学者及十多家媒体记者出席了本次活动。

 

颁奖仪式由马洪基金会创会理事长李罗力的致辞拉开帷幕。他强调,马洪基金会在新形势、新要求的背景下,坚持对政务公开做第三方评估,源于国家对政务公开工作的高度重视、政务公开工作的时代意义和马洪基金会“监督政府”的方针。据李罗力创会理事长介绍,本次中国政府政务公开金秤砣奖评议活动,以科学、专业的评估体系,对各省级政务的政务公开进行公开、公平、公正地评议,从而为政府决策者提供最佳的建议。

 

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达宣布了20172018年中国政府政务公开金秤砣奖”评选结果:获得金秤砣奖的是上海市人民政府、山东省人民政府和江苏省人民政府;获得银秤砣奖的是江西省人民政府、北京市人民政府、安徽省人民政府、四川省人民政府、海南省人民政府、河北省人民政府和湖南省人民政府;吉林省人民政府等18个省级政府单位获得铜秤砣奖;而新疆维吾尔自治区人民政府、甘肃省人民政府和西藏自治区人民政府只获得了纸秤砣。

 

随后,宋晓梧会长为金、银秤砣奖的参会代表颁发了奖牌。

 

颁奖仪式结束后,深圳市信息无障碍研究会无障碍解决方案顾问辛科对官网及移动端双渠道的无障碍建设情况进行介绍。本次的信息无障碍评价,采用的是双渠道评测,即PC端官网和手机客户端政务服务APP。评分维度包含整体无障碍情况、用户主观体验、标准检测三个部分。从评测得分情况来看,手机客户端无障碍评分要优于官网无障碍评分。随后,视障工程师以江西省和安徽省的门户网站为例,向与会嘉宾现场演示网站的无障碍操作,并给出优化建议。

 

随后,马洪基金会创会理事长李罗力就此次评议活动作了分析和总结。他先从“金秤砣奖”的指标体系解读了本届金秤砣奖的评议结果:31个省级政府在“主动公开”上的表现水平整体较好;“依申请公开”分数两极差距在三大板块中最大;“信息无障碍”的分数多集中在19分到22分这个区间,整体提升空间较大。其次,对比上届财政(民生支出)信息公开金秤砣奖评议活动结果发现,获得“金秤砣奖”的三个单位完全一致,都是“上海市、江苏省、山东省”,仅排名顺序略有不同。究其原因,在评议对象和评议方法不变的前提下,“财政(民生支出)信息公开”是“政务公开”体系下的重点领域部分,这一部分的公开水平可以很好地代表各地政府的整体政务公开水平。他还表示,今年是马洪基金会首次邀请省级获奖单位参加金秤砣奖评议活动颁奖仪式,上海市、山东省、四川省等不少省政府有关部门作出了积极回应,但更多的却是持谨慎态度观望。最后他希望从这次颁奖仪式和研讨会开始,更多的省级政府能积极支持金秤砣奖评议活动,能够更多地理解马洪基金会为什么要开展“金秤砣”名义的政府工作民间评价活动,因为它的寓意就是,“天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓”。

 

李罗力创会理事长发言结束后,获得本次金、银秤砣奖的几位省级政府部门代表陆续发表了获奖感言。

上海市政府办公厅政务公开办公室主任过亦林以视频形式发表获奖感言,对此次评议活动的圆满成功表示热烈祝贺。他说道,政务公开工作是党中央和国务院全面推进依法治国和加强政府自身建设的重要部署。自十八届四中全会以来,推进节奏明显加快。而第三方机构的持续关注,说明这项工作是社会公众普遍关心的重要领域,也是保证人民群众权利的重要途径。得知上海获得金秤砣奖,他表示这既是荣誉,也是责任,既是鼓励、也是鞭策,政务公开只有起点没有终点。未来,上海市将与大家一起,在政务公开领域深耕。

 

山东省政府办公厅政府信息与政务公开处处长郑耀武表示,山东省能获得金奖,离不开省领导对政务公开的高度重视与大力支持。山东省将以获得“金秤砣奖”为契机,进一步准确把握好新时代政务公开面临的新形势、新任务、新要求,积极作为,勇于担当,着力在行政权力全过程公开、政务服务全流程公开、社会关切全方位回应上下功夫,努力书写好中国政务公开故事山东篇。

 

随后,政务公开热点问题研讨会拉开帷幕。为进一步贯彻落实党的十九大精神,深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等法规文件,此次研讨会选取了“政务运行的全过程中如何发挥政务公开的作用”“如何发挥政务公开对企业发展和社会发展的重要作用”“基层政务公开标准化规范化路径探索”三个议题,邀请了宋晓梧、常健、郑方辉、徐剑四位专家与会分享。

 

宋晓梧会长做了题为《政务公开是建立诚信社会的平台》的演讲。他指出,政务公开是今年来各级政府的一项重点工作,而“公开为常态、不公开为例外”已经成为普遍共识。可以通过完善政务公开标准、以群众满意作为政务公开的主要评价标准、发挥第三方评估的作用以及加大奖惩力度这四种方式,推动政务公开更加到位。他指出,政务公开推动权力在阳光下运行,是根治腐败的重要举措,应当结合互联网的发展,利用好互联网现代科技。当前,“两微一端”已经成为政务公开的重要渠道和平台,也是企业和群众对政务问题表达自己意见的途径。

 

常健主任做了题为《公共冲突治理中的政务信息公开》的演讲。主要涉及以下五方面:一、公共冲突背景与特点的变化;二、信息公开对冲突治理的作用;三、信息公开存在的问题及其原因;四、冲突治理中信息公开的合理方式;五、健全公共冲突治理中信息公开的机制建设。其中指出,政务信息公开缺位将造成系列负面效应,同时对政府信息不公开的原因进行了分析,并进一步提出了六项建议。最后提出了,应推进跨部门信息统一平台建设、推进政务信息多渠道公开、推进信息自动公开、加强对信息公开的正向激励和鼓励性氛围

 

郑方辉教授做了题为《<政府信息公开条例>绩效评价:体系与实证》的报告。该项评价以省级政府及部门为评议对象,依据结果导向及公众满意度导向,构建了评价体系。评价结果显示,经济发达省份和经济建设类部门在推动政府信息公开工作上绩效明显。针对发现的问题,报告提出六项绩效改进建议:一是完善不可执行的、有矛盾的、边界不清的制度,解决相关配套制度的操作性,落实制度要求,推动《条例》实施。二是强化公开意识,提高主动公开质量,明确政府信息公开的精神内涵识。三是充分发挥依申请公开的作用。四是建立从信息收集到文件归档的统一标准。五是以公众满意为导向,加强外部评议监督。六是落实问责机制,并实施相应的救济手段。

 

广东省标准化研究院的徐剑主任,做了以“基层政务公开标准化规范化试点”为主题的演讲。首先,徐博士指出政务公开已经走入了标准化规范化的新时代,各级领导对此高度重视,强调了“标准化”的社会治理、社会管理和公共服务业等领域中的重要作用。随后,他围绕国务院2017年开展的基层政务公开标准化规范化试点工作中“事项标准目录编制”、“工作制度”等具体的案例进行分析。最后,徐剑博士总结了广东省政务公开试点实践与成效,以“政务公开事项标准目录”为例,展示了一套较为科学完善的政务公开工作标准体系,引导了如“罗湖区”、“海珠区”等基层政府的政务公开标准化规范化试点工作的开展。

 

随后,在交流互动环节,获得2017-2018年中国政府政务公开金秤砣奖”的上海市和山东省的代表,以及“2017年度深圳政府信息公开金秤砣奖”得主龙华区的代表分别做了经验分享。

 

上海市金山区政府办公室副主任张海涛从丰富的实务经验出发,分享了他在第三方评估、政务公开标准体系、依申请公开等方面的心得体会。张主任强调,上海市领导大力支持政务公开工作,提供了制度保障和方向指引。最后,张主任提出了四点建议:一是理念更新,不仅是更新一线工作者和相关领导的政务公开理念,也要调查公众的信息公开认知度;二是制度供给,政务公开的进一步工作需要国家层面建立规范统一的制度;三是体系融合,尤其在依申请公开领域,公开一定要和服务紧密结合;四是信息集成,要加快政府网站集约化建设,方便政务信息统一发布管理。

 

山东省政府办公厅政府信息与政务公开处处长郑耀武,从政务公开实践的角度谈了五点感受。第一,近年来,党中央国务院持续加大政务公开的力度,政务公开的实践不断深化,迫切需要理论指导。第二,一些地方政府政务公开机构设置需要进一步整合,人员需要进一步配齐配强,着力构建政务公开大格局。第三,各级领导对政务公开的重视支持,是政务公开工作取得明显成效的重要保障。第四,做好依申请公开工作,要进一步完善制度,规范流程,既讲法理也讲情理,将告知书变为生动的“明白纸”。第五,政务公开的生命在基层。山东省省级基层政务公开标准化规范化试点以来,基层政务公开意识、标准化规范化水平、群众满意度明显提升,让群众和企业办事有章可循、心里有底,真正做到为群众和企业办事增便利,为经济社会发展添活力。

 

龙华区政务服务局局长芦江作为今年深圳金秤砣的获奖代表,在台上分享龙华政务公开模式时,提到了六个“一”:一、进行一个转变,转变政务公开意识,强化“政务公开”是作为政府提高服务质量的手段的认识。;二、树立一个目标:主动公开及时、全面、主动,依申请公开积极、规范、准确;三、搭建一个可以汲取公众需求的平台;四、完善一套规范、全面的政务公开制度;五、建立一支作风过硬、业务精通的政务公开队伍;六、制定一系列措施把政务公开的要求做好、做扎实;通过构建高效共享政务公开、政务服务体系,为群众提供更加优质高效的服务,推动高效廉洁的龙华政府建设。

 

研讨会的举办,有效建立了政府与民间进行互动沟通的桥梁。政府代表的参与、聆听和分享,是政府推进政务公开、让权力在阳光下运行、增强政府公信力的有力体现。而作为民间机构,马洪基金会也将一如既往地开展和推进民间评议政府活动,以第三方评估的形式弥补传统的政府自我评估的缺陷,与各个政府部门一道,不断推进四型政府的建设。

 

至此,马洪基金会联合中国(深圳)综合开发研究院举办的2017-2018年中国政府政务公开金秤砣奖颁奖仪式暨政务公开热点问题研讨会”在2018年的最后一个月画上了圆满的句号。而这并不是终点,“金秤砣奖”一直在探索以民间评议促进政务公开透明的路上,永远不会停步。

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