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21世纪经济报道|粤港澳大湾区战略研究课题组组长:深圳应是制度现代化的领头羊

更新时间:2019-07-08


      (21世纪经济报道 记者:王帆  编辑:周上祺)大湾区时代,深圳下一步的愿景是什么?


      粤港澳大湾区战略研究课题组组长、中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强的答案是:结合粤港澳大湾区的使命,特别是制度现代化方面应该有所担当。


      7月7日,在由中共深圳市委宣传部和深圳市社科联主办、马洪基金会承办的第十七届深圳社会科学普及周讲座上,王福强发表了题为“期待深圳成为全面制度现代化的城市典范”的演讲。


      王福强说,粤港澳大湾区的价值目标是多元的、立体、丰富的。


      “我们认为是在内地设一个平台主动向港澳学习,集合两种制度的优势,形成在未来有吸引力的制度体系。这就需要一个平台提前谋划、提前试验。”王福强说。


      另一个背景是探索改革开放再出发的新路径。王福强说,形成全面开放新格局有很多滞后的领域,譬如教育、医疗、文化、金融、电信等领域如何对外开放?是否需要压力测试?开放进入新阶段,开放的重点是商品化流动性的开放,哪些规则和制度需要开放?如何开放?是不是可以先从服务业开放做起?服务业开放的路径步骤是什么?这都需要一个平台进行探索。


      “粤港澳大湾区有独特的历史使命,除了发展功能以外,更重要的就是构建先进制度体系的历史担当,从大局来说,中国选择的道路、发展模式不同于西方选择的道路模式。”


      王福强认为,大湾区具备制度型开放的基础条件,原因包括:广东与港澳紧密相邻易受辐射带动;有进行制度型开放的现实需求;有前期开放的坚实基础和成功经验;制度供给是港澳在大湾区中的独特价值。


      而深圳最具有制度现代化的优势,原因包括:在商品和要素的流动型开放方面走在前列,具有很好的基础;真正形成了成熟的市民社会和浓郁的市场氛围;有积极有为的政府来谋篇布局;深圳是中国特色社会主义的先行示范区。


      具体怎么做?


      王福强提出了八方面内容:探索要素流动机制;探索民生合作机制,推动福利的跨境携带,为港澳居民在内地生活提供一体化的国民待遇;探索社会治理协同;探索经济运行机制;探索开放合作机制,深圳形成与港澳一样的开放环境;探索权益保护机制;探索成本降低机制,在融资、资源、土地、人才等方面做进一步大胆的突破;探索环境优化机制,如何形成宽松的生活环境,对法律有依赖,需要立法、司法、守法建设。


      而在经济层面推进的重点包括:打造高标准的营商环境,其中,与国际接轨的教育、医疗资源是营商环境重要的组成部分;服务业优先向港澳开放;要素便捷流动。

王福强说,服务业开放更多涉及制度层面,现在的医疗、教育、文化、社会、金融等滞后领域都是允许开放的,但是一直落实不太好,我们希望借助大湾区平台,真正推进港澳的高端教育、医疗向内地开放。
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