编者按：2019年3月31日，中国区域经济50人论坛•2019年年会在北京召开，本次年会主题是“区域政策和稳增长”。以下是论坛成员李罗力先生致辞，发言全文已经本人审定。
马洪基金会创会理事长、中国（深圳）综合开发研究院副理事长 李罗力
非常高兴能参加这次50人论坛的年会，我的题目是“关于粤港澳大湾区的若干思考”，从一些新的角度来谈谈我的观点。
第一，粤港澳大湾区是习近平总书记亲自策划和推动的国家战略，我认为一定要深刻理解粤港澳大湾区是国家战略。所谓深刻理解，即粤港澳大湾区不同于长三角和珠三角地区，而是新时代下与我国的全球化战略、引领全球创新发展、“一带一路”战略等联结在一起的。刚才陈文玲同志也讲到，在新时代的发展中，粤港澳大湾区扮演了非常重要的角色，创造了一个新的经济增长点，引领全球经济增长。所以我认为对粤港澳大湾区战略的理解，一定要从非常深远的角度来思考。
第二，建立粤港澳大湾区，最重要的问题是突破现行的行政体制。粤港澳大湾区是“9+2”的组合，“9”是广东省的9个城市，“2”是香港和澳门两个特别行政区，但是广东省的行政体制却是在分割和划分市场，我来自深圳，我经常讲一个观点，深圳和广州是广东省的两个一线城市、特大城市，但是深圳和广州鸡犬相闻，并没有建立直接的合作关系。如果粤港澳大湾区还是以当前的行政区划为主，那么真正建立粤港澳大湾区将很难实现。当然，在现行体制下，不论是广东省和港、澳之间，还是广东省内部，行政区划都难以打破，因此港澳大湾区建设的当务之急是建立有效的合作机制，突破现行体制的束缚，比如建立中国东盟，或者是“10+3”的合作机制，由于时间关系，在此不再展开。
第三，粤港澳大湾区建设要突出重点，要抓纲带目、纲举目张。我认为粤港澳大湾区的“纲”即港、澳、广、深四个中心城市，这四个城市具有各自的特点和优势。比如香港的功能和它在全球的作用，已不必赘述；深圳不仅是一个特区，也不只是改革开放的窗口，已经成为引领国家创新发展的重要地区，深圳民营经济发达，创新能力强，各方面快速发展，充满活力；广州作为中心城市之一，是中国南方的经济中心，具有强大的辐射力，辐射范围覆盖整个华南地区；澳门是新兴的旅游城市，有力带动区域经济增长。发挥粤港澳大湾区的核心作用，就是要充分发挥这四个中心城市的作用，进而带动“9+2”其他地区发展，形成粤港澳大湾区的发展格局。
第四，推动粤港澳大湾区需要发展民营经济。当前，我国民营经济最发达的两个地区分别是珠三角和长三角，从区域经济发展方面看，不论是经济增长还是和城市群发展，这两个地区的发展也是最快的。因此，粤港澳大湾区作为国家战略和新的增长点，要大力发展民营经济。需要明确政府与市场的职能和关系，从政府层面，应当提规划、出政策，营造良好的环境，其余的事情交给市场来做，交给企业来做，不能仅靠行政手段推动粤港澳大湾区的建设。
第五，粤港澳大湾区的建设才拉开序幕，未来要走的路还很长，要做的事情还很多，也有失败的可能，想要媲美三大湾区，形成粤港澳大湾区，任重而道远。
