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马洪智库视角

马洪智库大视野第三期上线了!

更新时间:2021-12-30

以下内容来源于《马洪智库大视野》访谈实录

综研院是我国40年智库发展缩影 打造市场机制下的“中国兰德”

记者:时值百年未有之大变局,中国特色新型智库建设已进入“快车道”。作为在深圳经济特区创办的国内第一家综合性社会智库的掌门人,您如何看待我国40年来智库发展,如何评价综研院在服务中央政策、服务国家和地方发展等方面的成效?

樊纲:智库算得上是现代社会的一个新名词。它主要是一个什么样的机构呢?其实,它就是做实践性的战略和政策、咨询建议的研究机构,传统意义上的大学、研究所、科学院都属于学术研究、理论研究,研究成果往往不能直接转化;也有一些科学院、研究所侧重理论的研究,可能侧重对事实的实证性分析,但是它不一定提供社会可以直接采取的一些政策措施,也不一定和现在的政府和企业合作。

智库就是专门为各级政府、各个企业和机构进行战略政策咨询的机构,它最大特点是实践性,它以理论为背景,以理论研究为基础,这些机构的人以理论素养为基础进行研究,做出的成果是可以直接被政府和机构所采纳来解决当前问题的一些措施和政策。所以,智库也是各种研究机构的一个组成部分。研究机构分两大类,一类是市场研究,就是现实性的;一类是学术性的研究,智库就是专门研究这些政策的可行性。作为智库,它要为政府甚至政党服务,美国、西方国家的很多智库,属于不同的政党,不同的政党都有自己的智库,为自己竞选的策略提出政策或主张,提出对选民有利的方案,提高对选民的吸引力。

改革开放三四十年,智库有了很大的发展。说句实在话,我们综合开发研究院就是这40年来智库发展的一个缩影,一个非常典型的缩影。当年这个机构的建设、建立就是马洪、陈锦华等老一辈的政策制定者,他们当初就是政府的政策制定者,他们在改革开放初期,向外国专家取经,征求了一些外国专家的意见。我们中国怎么发展?应该怎么发展?应该采取哪些政策?就是这些外国专家,他们提的建议当中就有一条重要的建议,中国政府也应该鼓励和发展让智库来进行国情的研究,关于发展的战略和政策的研究。因为在国外,智库的研究对政府的帮助是非常大的,对于一个国家的政策、战略发展影响非常大。

我们这些领导人,政策制定者就采纳了建议,开始建智库。首先是在北京建了国务院发展中心,然后就建了我们综合开发研究院。而且,当时还是由国务院总理李鹏批准的。李鹏总理的批示是要在北京之外建一个真正走市场化道路的咨询研究机构,我们综研院也就顺势而生。而且,综合开发研究院这个名字,实际上也是因为外国专家的建议而题名。综合开发研究院,“开发”这个词,在日文里面就是“发展”。综合开发研究院是日本很多智库机构经常用的名字。比如:野村综合研究所、森田综合开发研究院等等。“开发”是落后国家特有的词儿,但是“综合研究院”是通用的一个词,所以说,综合开发研究院这个词本身有点日本血统,因为日本专家筱公太郎他们当时给马洪、谷牧副总理提的建议,就是你们要建这样的研究所,后来连这个名字都是有点儿模仿了。

综合开发其实就是研究发展的问题,研究发展问题的一个研究所;同时,它是综合研究的,不是说只研究一个方面;比如只研究技术,或者说只研究城市发展,我们研究的是产业及整个地区的发展等等,这就叫综合开发研究院。所以,从这个词儿的角度来讲,也是我们改革开放的一个直接的结果。开放学习先进国家的一些经验和成功做法是一个缩影。

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