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“社会组织服务标准化”沙龙---蓝海坡|推进社会组织服务标准化大有可为

更新时间:2016-11-10

    很高兴参加马洪基金会主办的“社会组织服务标准化”沙龙,题目比较前沿,形式比较新颖。听了那么多同志的发言,很受启发,我谈点感受。

 

首先是总体感受,这次沙龙很有意义,具有前瞻性、有现实意义。用一句时兴的话来讲就是契合了两个导向:一个是问题导向,一个是需求导向。首先是议题的选择,社会组织服务的标准化,这个题选得很好。还有采用沙龙的形式,范军老师的主旨发言,带出了很多问题。大家发言讨论很热烈,连我在内是10个人发言,各抒己见,虽然大家观点不尽相同,甚至有些还是针锋相对,但是目的都是为了推动社会组织发展,推动社会组织服务提升,这是一个求同存异、摸索前行的过程。这是一个总体的感受,确实非常有意义。

 

        

 

在此,我归纳一下,大家围绕“社会组织服务标准化”这个主题探讨的主要是两个问题:一是社会组织服务要不要实现标准化,能不能实现标准化?二是如何实现社会组织服务的标准化。第一个问题,社会组织服务要不要实现标准化,今天的沙龙已经有了答案。鉴于现有社会组织服务的水平良莠不齐,同一服务事项都存在不同的标准,差别太大,因此有必要进一步规范,并在此基础上形成大家认同的标准。这一点,基本有了共识,确实有必要去实现社会组织服务的标准化。具体概念问题不在这里提。但有一点需要说明的是,“标准”和“标准化”的细微差别,“标准”的意思和准则差不多,“标准化”还隐含了过程,表示转变成某种性质或状态。可见,我们今天讨论的重点是“标准化”的问题,而非具体的“标准”。

 

举一个例子,我曾在街道工作,当时在街道里面有两家养老机构,一家是国内办的,另外一家是引进国外的养老机构办的。先有国内的,再有引进国外的,对比就发现差别是比较大的。一是硬件配备,二是服务标准化。硬件配备中,国内的一进去就是传统的养老院,日间照料中心,中规中矩。后来引入美国的一家养老机构,体现很多的人性关怀。人性关怀体现在哪里?比如地板防滑,倒一杯水去踩都不会滑倒,他们使用的专用地胶板;国内机构办的那家,用的是大理石,档次不差,地板平时也防滑,一有水就变滑了。后来,区领导过去调研时发现很滑,老人容易摔倒,便请专人用打磨机把地板打成不光滑的。再比如楼道里有一些防滑扶手,国内机构没有考虑周全,而国外这家在所有的过道都配有扶手,冬天还可以加热。在服务上,引进的这家养老机构很规范,比如对于失能、半失能老人,对多长时间翻一次身、喝水、上洗手间、洗澡擦身等等细节都有严格的规定。当然,现在我们国内这家养老机构通过不断学习,也改善了很多。

 

这里再举一个例子。我是广东人,比较喜欢吃真功夫,一家快餐店,我想在座的很多专家也吃过真功夫。众所周知,厨师在某种程度上决定了餐馆经营的前景。真功夫并非靠厨师,而是一种标准化。比如肉饼饭、排骨饭等等,那一碟菜有多少肉,放多少盐、放多少其他的料,是固定的标准程式,这方面可能参照了肯德基、麦当劳的做法,不同的是,别人做西餐,而真功夫做中餐,这是一个值得思考的例子。一个是管理的标准化,一个是食品的标准化。

 

       

 

刚才很多专家提了很多很好的观点,比如说要简单便捷的操作、不要设置一些门槛、障碍。我有几点不太成熟的思考,怎样实现社会组织组织服务标准化?几点具体建议。

 

一是专业引领。也就是说通过专业化来实现标准化。现在提社会组织服务的标准化是不是过于前瞻性?这一点确实是超前的,现在国内很多地方还在讲要不要发展社会组织,如何发展社会组织,深圳的社会组织已经讨论服务的标准化了。

 

二是分门别类。社会组织的门类特别多,而社会组织提供的服务必定是不一样的,服务是一个软产品,不像我手里的这瓶水,这瓶水有执行标准,GB17123。因为大家有各种各样的专业,有老师讲到幼教的、医疗和特殊儿童的,还有各种各样的行业协会。在专业服务领域上,分门别类去做,不一定大而全。可以考虑做一个普适的标准,在普适标准下有方方面面的,分类去做。刚才范军老师也讲到,大家能不能认领一个标准来探索,比如说社工机构,哪家来认领一个,去探索去实践,再制定具体的服务标准。

 

三是以点带面。这跟第二点相关。推动标准化建设是一项长期工程,不可能一蹴而就。比如说我们选一些容易操作的点,在目前适合的社区综合服务中心和日间照料中心推动。社会医疗机构、福利院、幼儿园,已经有不少的标准和规定,可以更加细化。以点代面,不可能全面铺开,像摊大饼一样,搞得方方面面。

 

四是典型示范。发挥先进典型的示范作用是很有效的方法。比如针对特殊儿童的天使家园就做得好,它有自己的服务标准,那么可以进一步规范,大家去看看,学习借鉴,进而推广。挖掘典型、树立典型、推广典型。

 

五是小步快走。用一种渐进式的改革方法,小步快走,现在改革到了攻坚期、深水区,就社会组织而言,它的发展,还是在初始阶段,更多需要呵护,需要大家共同营造好的氛围,不一定是搞一些革命性的、很激烈的。像于长江老师所担心的,社会组织服务标准就成了霸王条款,以后你们就按照这个标准来。可以小步快走,用半步走的形式,从目前的形势分析,由政府主导来推动社会组织服务标准化可能性不大,通过行业协会来推动是一种可能实现的路径。政府在这方面更多是倡导、引导、支持。

 

六是拿来主义。我们讲的标准化源于企业,企业有些好的做法,社会组织可以借鉴使用。另外一些社会组织发展比较好的国家和地区,比如台湾、新加坡、欧美国家等,他们好的做法,只要合乎我国的法律,我们都可以拿来用,这是一种有效便捷的方法。

 

总而言之,今天这个沙龙确实非常有意义,对我来讲也受启迪、启发。今天我更多是作为一个学生参与,作为福田社工委的负责人,我在这里也表个态,福田区有2000万社会建设专项资金,只要符合相关办法规定,是可以支持社会组织服务标准化探索的,欢迎各社会组织的朋友积极主动申报项目。

 

希望在前方,路在脚下,我们在路上,大家一起努力。谢谢!

(蓝海坡 深圳市福田区社会工作委员会、专职副主任)

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